### 트럼프의 교육 정책 청사진: 연방 교육부의 운명
- 트럼프 대통령의 교육 정책은 미국 교육 시스템에 큰 변화를 예고하고 있습니다. 그의 주요 공약 중 하나는 연방 교육부 폐지입니다. 이는 교육에 대한 연방 정부의 역할을 근본적으로 재정의하려는 시도로 볼 수 있습니다. 그러나 USC 로시어 교육대학의 페드로 노게라Pedro Noguera 학장은 이러한 계획에 대해 상당한 저항이 있을 것으로 예상합니다. 특히 공화당 의원들을 포함한 예상치 못한 곳에서 반대가 나올 수 있다고 지적합니다.
- 교육부 폐지가 공교육 자체를 없애지는 않겠지만, 교육에 대한 감독 기능을 위협할 수 있습니다. 현재 K-12 공교육 예산의 약 10%인 8000억 달러가 연방 정부에서 지원되고 있습니다. 이 자금은 주로 특수교육이나 빈곤 지역 학교와 같은 보상적 케이스에 집중되어 있습니다. 노게라 학장은 “이러한 지원의 삭감이 공화당 지지 가정과 지역에도 영향을 미칠 것이므로 반발을 살 수 있다”고 설명합니다.
- 1965년에 설립된 타이틀 I (Title I) 보조금 프로그램은 연방 정부가 학생 1인당 특수교육 비용의 40%를 지원하도록 규정하고 있습니다. 그러나 실제 지원은 항상 20% 미만에 머물렀고, 2023년에는 13% 미만이었습니다. 이러한 상황에서 교육부 폐지는 이미 부족한 특수교육 지원을 더욱 악화시킬 수 있는 위험이 있습니다.
### 사립학교 선택권과 바우처 정책의 부상
- 트럼프 행정부는 사립학교 선택권을 확대하는 정책을 지지하고 있습니다. 이는 세금 공제 바우처 등을 통해 부유한 가정을 포함한 모든 학부모가 자녀를 사립학교에 보낼 수 있도록 납세자의 돈을 지원하는 방안을 포함합니다. 이러한 정책은 2018년 애리조나, 네브래스카, 켄터키, 콜로라도 등 여러 주에서 유권자들에 의해 압도적으로 거부된 바 있습니다.
- 그러나 부유한 보수층의 지원에 힘입어 최근 몇 년간 거의 12개 주에서 사립학교 바우처 또는 저축 프로그램을 신설하거나 확대했습니다. 이는 공교육 시스템에 대한 지원을 약화시키고 교육 불평등을 심화시킬 수 있다는 우려를 낳고 있습니다.
- 노구라 학장은 현 행정부의 많은 정책이 트랜스젠더 학생이나 DEI(다양성, 형평성, 포용성) 정책에 대한 공격과 같은 문화 전쟁을 시작하고 지속하기 위한 이데올로기에 의해 추진되고 있다고 지적합니다. 이는 학생들이 직면한 교육 격차를 해소하는 데에는 도움이 되지 않을 것이라고 그는 경고합니다.
### 고등교육과 유학생에 대한 영향
- 트럼프가 지지하는 고등교육 정책에는 대학 기부금에 대한 과세, 영리 교육기관에 대한 감독 축소, 연방 펠 그랜트와 아메리코프스 같은 근로 학습 프로그램 축소, 바이든 대통령 하에서 만들어진 학자금 대출 탕감 및 DEI 이니셔티브 종료 등이 포함됩니다.
- 조지타운 대학교 매코트 공공정책대학원 프로그램 디렉터인 토마스 토치Thomas Toch는 유학생들도 위험에 처할 수 있다고 경고합니다. 특히 트럼프가 첫 임기의 강경한 이민 정책가였던 스티븐 밀러를 백악관 정책 부참모장으로 선택한 것을 고려하면, 합법 및 불법 이민을 제한하겠다는 행정부의 약속이 유학생들에게 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다.
- 이러한 정책들은 미국 고등교육의 국제적 경쟁력과 다양성을 저해할 수 있으며, 장기적으로 미국의 혁신과 경제 성장에도 영향을 미칠 수 있습니다.
트럼프의 정책 추진에 대한 법적 장벽
- 멕시코계 미국인 법률 방어 교육 기금의 토마스 A. 사엔즈Thomas A. Saenz 회장 겸 법률 고문은 트럼프가 지지하는 정책들, 특히 이민 상태에 따른 공립학교 출석 제한과 불법체류 청소년 추방유예제도(DACA) 폐지와 같은 정책들이 법적 선례로 인해 큰 장벽에 직면해 있다고 설명했습니다.
- 1982년 대법원의 플라일러 대 도Plyler v. Doe 판결은 모든 아동에게 무상 K-12 공립학교 교육을 받을 권리를 보장하고 있습니다. 사엔즈는 이 판결이 “전혀 위험에 처해 있지 않다”고 강조했습니다. 그는 “최근 대법원 다수가 낙태권과 적극적 평등실현조치에 대한 오랜 선례를 뒤집은 것을 보았지만, 두 사례 모두 수십 년에 걸친 우파의 뒤집기 캠페인의 결과였으며, 플라일러 판결의 경우는 그렇지 않다”고 설명했습니다.
- 연방 법률에도 포함된 플라일러 판결은 이민세관단속국(ICE)이나 개별 이민 관리들의 공립 K-12 학교 캠퍼스 단속을 막을 것입니다. 이는 학교가 이민 상태와 관계없이 모든 학생들에게 안전한 교육 환경을 제공해야 한다는 원칙을 지키는 데 중요한 역할을 합니다.
### DACA 폐지의 어려움
- 2020년 대법원이 트럼프의 DACA 폐지 시도를 무효화했을 당시에는 현재와 같은 6대3의 공화당 지명 대법관 다수 구도가 아니었습니다. 그러나 이러한 변화에도 불구하고, DACA를 폐지하는 것은 트럼프의 두 번째 임기에서 더 어려울 것으로 예상됩니다.
- 바이든 행정부는 2022년 공식적인 규제 제정 과정을 통해 DACA를 강화했습니다. 이는 DACA를 폐지하기 위해서는 연방 관보에 공개 제안을 게시하고, 공개 의견 수렴 및 정부 응답 기간을 거치는 등 광범위한 과정이 필요하다는 것을 의미합니다. 이러한 절차적 요구사항은 정책 변경을 더욱 복잡하고 시간 소모적으로 만듭니다.
- 사엔즈는 “교육에서 우리가 의지하는 많은 차별 금지 보호와 시민권은 법률에 의해 더욱 보호받고 있으며, 이를 변경하려면 의회의 조치가 필요할 것”이라고 설명했습니다. 그는 “공화당이 공식적으로 통제하고 있음에도 불구하고, 하원에서는 상당히 균형 잡힌 상태이며, 공화당의 만장일치 지지 없이는 어떤 것도 제정하기 어려울 것”이라고 덧붙였습니다.
### 정책 변경의 한계와 수사의 영향
- 사엔즈는 “우리가 얻게 될 것은 반이민, 반다양성·형평성·포용성(DEI), 반시민권, 반공교육적인 일일 수사의 폭격이며, 여기에는 대통령이 원하는 대로 할 수 있는 과장된 권력이 포함될 것”이라고 예측했습니다. 그는 이를 “학군 관계자를 포함한 지역 의사 결정자들이 스스로 이러한 문제에서 물러나도록 설득하기 위한 계산된 캠페인”이라고 설명했습니다.
- 그러나 사엔즈는 “그 수사는 대부분의 경우 의회의 조치 없이는 현실화될 수 없다”고 강조했습니다. 이는 행정부의 권한에 실질적인 제한이 있음을 시사합니다.
- 사엔즈의 가장 큰 우려는 “그 수사가 여전히 영향을 미친다는 것”입니다. 그는 “사람들은 실제 행동이 뒤따르지 않더라도 그것에 겁을 먹는다. 우리는 첫 번째 트럼프 행정부에서 확실히 그것을 보았다”고 말했습니다. 이는 정책의 실제 변화 없이도 수사만으로도 사회적 분위기와 개인의 행동에 영향을 미칠 수 있음을 시사합니다.
