서울 강동구 둔촌주공 재건축 사업에서 발생한 조합 집행부와 시공사업단(현대건설·HDC현대산업개발·대우건설·롯데건설)의 갈등이 장기화할 조짐이다.
시공사업단은 공정률이 50%를 넘은 재건축 공사를 전면 중단했고, 조합은 ‘계약 해지’를 추진하겠다고 맞서고 있다. 서울시는 피해를 최소화하기 위해 중재 방안을 찾고 있다.
20일 정비업계에 따르면 둔촌주공 재건축 사업은 강동구 둔촌1동 일대에 지상 최고 35층, 85개동, 1만2032가구(임대 1046가구 포함) 규모의 아파트와 부대시설을 짓는 사업이다.
일반분양 물량만 4786가구에 달하는 등 단군 이래 최대 재건축 사업으로 불린다. 지난 2003년 추진위원회 승인을 거쳐 2006년 정비구역으로 지정됐고, 2018년 이주를 마친 뒤 2019년 기존 아파트 철거까지 마쳤다.
그러나 주택도시보증공사(HUG) 분양보증과정에서 분양가를 두고 마찰을 생기면서 사업이 지연됐다. HUG가 제시한 분양가를 그대로 수용해 조합원들의 불만을 산 기존 집행부는 2020년 8월 해임됐다. 이듬해 새 집행부가 들어섰지만, 이번엔 전임 집행부가 해임 직전 맺은 공사비 증액으로 갈등이 본격화됐다.
공사비는 자재 변경, 상가 신규 포함, 세대수 증가 등을 이유로 약 2조6000억원에서 3조2000억여원으로 증액됐다. 계약이 적법하단 시공사업단과 무효라는 조합이 팽팽히 맞섰고, 서울시까지 중재에 나섰지만 수포로 돌아갔다.
결국 이견을 좁히지 못하고 지난 15일 공사중단이란 사상 초유의 사태가 발생했다. 골조 공사가 진행되는 등 공정률 52% 상황에서 아파트 공사가 중단되는 유례없는 상황이 빚어졌다.
시공사업단은 입장문을 내고 “현재 변경 계약을 근거로 1만2032가구(상가 포함) 공사를 하고 있으나, 조합은 공사의 근거가 되는 계약을 부정하고 있다”고 밝혔다.
시공사업단은 애초 계획보다 가구 수가 늘어난 데다 자재 변경이 이뤄졌다며 공사비 증액이 이뤄져야 입장이다. 특히 원자재 가격 급등으로 공사비 증액이 불가피하지만, 조합 측은 계약 자체를 인정할 수 없다는 입장을 고수하고 있다.
조합은 지난 16일 정기총회를 열고 2019년 12월7일에 체결한 공사 계약 변경 의결을 취소하는 안건을 가결했다. 지난달에는 서울동부지법에 공사비 증액 계약을 무효로 해달라는 내용의 소송을 제기했다.
여기에 공사 중단이 10일 이상 이어지면 별도로 총회를 열어 계약 해지에 나선단 방침이다. 총회는 2주 이상 공고기간을 거쳐 열리게 되는데 다음달 중순께 조합이 총회를 열어 계약해지에 나설 수 있다.
공사 중단에 가장 당혹스러운 것은 조합원들이다. 조합 집행부와 시공사업단의 갈등 때문에 내년 입주만 기다리던 6000여명은 날벼락을 맞았다.
조합이 계약을 해지하려면 이주비와 사업비 대출 연장 문제를 해결해야 하는데, 조합원 분담금 부담이 크게 늘어나게 되고 이러한 부담을 감수하고 계약을 해지하더라도 넘어야 할 산이 많다.
재건축 공사현장에서 일하는 노동자들도 지난 18일 서울시청 앞에서 “갈등에 아무런 책임이 없는 현장 건설노동자들이 하루아침에 해고돼 생존권 위기에 내몰렸다”며 시공사업단에 공사 중단을 즉각 철회하라고 요구했다. 서울시에는 직을 걸고 사태를 해결하라고 촉구했다.
서울시는 그간 강동구청과 함께 약 10차례 중재에 나섰다. 정비사업 코디네이터를 배정해 의견을 조율하고 있지만 양측의 입장은 여전히 평행선을 달리고 있다. 지난달 22일에도 중재회의가 열렸지만 결국 결렬됐다.
서울시 관계자는 “계약의 유뮤효를 놓고 다투면 얘기가 더 진전되지 않아 서로 공통되는 부분, 접점이 있는 부분들을 찾아 중재하고 있다”며 “협상 과정이 순탄하진 않겠지만 노력을 계속하고 있다”고 말했다.
특히 오세훈 서울시장도 조합과 시공사업단에만 사안을 맡겨두지 말고 공급물량에 차질이 생기지 않도록 적극적인 중재에 나서라고 당부한 것으로 전해졌다.
서울시는 마지막 중재회의 결렬 이후에도 양측과 개별면담을 진행하고 있으며 조만간 이번 문제를 논의할 공식적인 테이블도 마련될 것으로 알려졌다.
